前言
2023年5月26日,國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展全面提升醫(yī)療質(zhì)量行動(dòng)(2023—2025年)的通知》(下稱《行動(dòng)》)。
針對各地和各二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu),從基礎(chǔ)質(zhì)量安全管理、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和行為管理、質(zhì)量安全管理體系建設(shè)等維度提出了28項(xiàng)具體措施和5個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),行動(dòng)的落實(shí)將深入推進(jìn)健康中國建設(shè),進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,全面提升醫(yī)療質(zhì)量安全水平,建設(shè)中國特色優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,保障人民群眾健康權(quán)益。
主要內(nèi)容
《行動(dòng)》主要內(nèi)容包括3大方面:
一是加強(qiáng)基礎(chǔ)質(zhì)量安全管理,夯實(shí)結(jié)構(gòu)質(zhì)量。
二是強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)和行為管理,提高過程質(zhì)量。
三是織密質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò),完善工作機(jī)制。
以下為全文:
《全面提升醫(yī)療質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)》
(《行動(dòng)》全文)向下滑動(dòng)了解更多
圍繞腫瘤、心腦血管疾病等重大疾病,醫(yī)院如何提升專科診療能力,《行動(dòng)》也設(shè)立了專項(xiàng)行動(dòng),并特別提出了多項(xiàng)具體措施:
創(chuàng)新診治模式
《行動(dòng)》在5個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)中,圍繞如何加強(qiáng)基礎(chǔ)質(zhì)量安全管理,專門設(shè)立了專項(xiàng)“破壁”行動(dòng):聚焦心、腦血管疾病,惡性腫瘤等發(fā)病率高、嚴(yán)重危害人民群眾健康安全的重大疾病,結(jié)合本地居民疾病譜和異地就醫(yī)流向情況,在保障醫(yī)療安全的基礎(chǔ)上優(yōu)化要素配置和運(yùn)行機(jī)制。到2025年末,在冠心病、腦卒中、乳腺癌、肺癌、結(jié)直腸癌等專病的診療模式和組織形式有創(chuàng)新性的突破。
完善質(zhì)量管理工作機(jī)制
此外,在質(zhì)量管理和工作機(jī)制上,當(dāng)下很多醫(yī)院難以達(dá)到《行動(dòng)》要求的“以質(zhì)為先”的績效管理機(jī)制,但《行動(dòng)》專門設(shè)立了專項(xiàng)“織網(wǎng)”行動(dòng):目標(biāo)是在2025年末質(zhì)控工作逐步覆蓋住院、日間、門(急)診等全診療人群。其中,心血管疾病、神經(jīng)系統(tǒng)疾病、腫瘤、麻醉、重癥、藥事、院感、護(hù)理等專業(yè)質(zhì)控中心實(shí)現(xiàn)地級市全覆蓋,并延伸50%以上縣域。
此外,在28項(xiàng)具體措施中,相關(guān)的有:
1. 提升急診質(zhì)量。醫(yī)療機(jī)構(gòu)強(qiáng)化院前醫(yī)療急救與院內(nèi)急診的無縫銜接機(jī)制,暢通院前醫(yī)療急救與院內(nèi)急診信息,強(qiáng)化預(yù)檢分診,優(yōu)化急診就診和綠色通道流程,完善急危重癥患者,特別是心血管疾病、多發(fā)性創(chuàng)傷、心臟驟停等急危重癥患者的多學(xué)科協(xié)作救治機(jī)制,提升患者救治效果。
2. 重點(diǎn)加強(qiáng)四級手術(shù)、惡性腫瘤患者的隨訪管理,重點(diǎn)關(guān)注患者出院后發(fā)生并發(fā)癥、非預(yù)期再入院治療和不良轉(zhuǎn)歸等情況。具體任務(wù)為醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)不同疾病特點(diǎn)及診療規(guī)律,明確隨訪時(shí)間、頻次、形式和內(nèi)容等,安排專門人員進(jìn)行隨訪并準(zhǔn)確記錄,為有需要的患者提供出院后連續(xù)、安全的延伸性醫(yī)療服務(wù)。
針對冠心病、腦卒中及各類腫瘤等大病,《行動(dòng)》提出了大量具體的工作,但是目前我國大部分的醫(yī)院、特別是基層醫(yī)院在《行動(dòng)》要求的提升的診療能力、行為管理與質(zhì)量安全管理體系建設(shè)方面有很大的提升空間。
腫瘤MDT、治療規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化任重而道遠(yuǎn)
中國當(dāng)下一半以上的縣醫(yī)院腫瘤科還停留在以內(nèi)科治療(化療為主)為主的階段,很多想發(fā)展的醫(yī)院仍是以發(fā)展單項(xiàng)技術(shù)為核心,認(rèn)為引進(jìn)設(shè)備就能建設(shè)好腫瘤學(xué)科,在開展預(yù)防、早篩早診、建立專病聯(lián)合診治模式(MDT)等方面有缺失,大部分醫(yī)院各個(gè)科室間能在標(biāo)準(zhǔn)化流程下實(shí)施相互協(xié)作的很少;也無法根據(jù)患者的個(gè)體情況實(shí)現(xiàn)腫瘤聯(lián)合治療、序貫性治療,對腫瘤患者治療缺乏全流程管理理念,治療不規(guī)范。這樣的發(fā)展方式實(shí)際上無法滿足人民群眾當(dāng)前的治療需求與追求高醫(yī)療質(zhì)量的政策導(dǎo)向
介入技術(shù)發(fā)展不平衡,急救體系不完善
各級醫(yī)院都在大力引進(jìn)醫(yī)用血管造影機(jī)(DSA),加強(qiáng)血管性介入技術(shù)的應(yīng)用。截至2022年,我國DSA總配置數(shù)量在8200臺左右,且配置的大部分DSA已從專用型轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄓ眯停芨采w心臟、神經(jīng)、外周、腫瘤等四大領(lǐng)域,但大部分醫(yī)院的DSA仍僅用于心血管領(lǐng)域,較為重要的腫瘤介入領(lǐng)域未得到重視。許多醫(yī)院即使僅聚焦心血管領(lǐng)域,相關(guān)急救體系建設(shè)也并不完善:至2022年8月全國共成立有5300余家胸痛中心,但僅不到一半約2200家醫(yī)院能通過胸痛中心認(rèn)證。總的來說,許多配置了DSA的醫(yī)院存在介入技術(shù)發(fā)展不平衡,缺乏對應(yīng)的質(zhì)控體系、未建立起有效的急救流程等問題,醫(yī)療質(zhì)量還有很大的提升空間。
結(jié)合上述問題與政策導(dǎo)向,針對腫瘤、心腦血管等重大疾病醫(yī)院應(yīng)當(dāng)如何提升醫(yī)療質(zhì)量?應(yīng)該如何開展工作?和佳醫(yī)療作為專業(yè)的學(xué)科建設(shè)服務(wù)供應(yīng)商,在腫瘤&介入學(xué)科建設(shè)領(lǐng)域有超過20年的學(xué)科建設(shè)經(jīng)驗(yàn),建設(shè)了一大批運(yùn)營良好的腫瘤中心與介入中心。
和佳醫(yī)療
專注于醫(yī)院學(xué)科建設(shè) 20年
《行動(dòng)》期望用3年的時(shí)間,讓我國二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行建立起有質(zhì)量安全意識,具備質(zhì)量安全管理體系和管理機(jī)制的診療模式。根據(jù)和佳的經(jīng)驗(yàn),需要從“完善的人才梯隊(duì)、有效的學(xué)科運(yùn)作制度、豐富的治療手段組合、合理的設(shè)備搭配、規(guī)范的治療路徑”等幾方面入手。
1
人才梯隊(duì)打造
高質(zhì)量的學(xué)科需要擁有自己的人才梯隊(duì):
1.學(xué)科帶頭人具有基礎(chǔ)質(zhì)量安全管理意識、掌握關(guān)鍵環(huán)節(jié)和行為管理細(xì)節(jié)、善用質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)與工作機(jī)制,貫徹實(shí)施MDT會診,成為提升學(xué)科醫(yī)療質(zhì)量的驅(qū)動(dòng);
2.業(yè)務(wù)骨干有能力貫徹實(shí)施綜合治療手段,并且有服務(wù)質(zhì)量和治療效果的保障意識,能配合開展MDT;
3.護(hù)理團(tuán)隊(duì)有病人全流程的管理意識,完善護(hù)理質(zhì)量,持續(xù)改進(jìn)工作,提高護(hù)理同質(zhì)化水平。
為幫助科室快速建設(shè)人才梯隊(duì),和佳醫(yī)療擁有臨床專家與運(yùn)營團(tuán)隊(duì)幫助醫(yī)院篩選人才,入駐醫(yī)院進(jìn)行駐點(diǎn)支持。
支持內(nèi)容包含從病源篩查、患者評估、醫(yī)患溝通到科室會診、急難危重患者救治、患者安全管理、護(hù)理服務(wù)的全流程、全方位學(xué)科管理指導(dǎo)與手術(shù)支持帶教、手術(shù)質(zhì)量安全管理培訓(xùn)。培訓(xùn)過程中,專家還會根據(jù)實(shí)操情況定制個(gè)性化的臨床培訓(xùn)課程,針對性地補(bǔ)足急診、門診、日間、手術(shù)、患者隨訪等薄弱環(huán)節(jié)。
和佳醫(yī)療通過同質(zhì)化診療平臺
協(xié)助醫(yī)院開展腫瘤MDT綜合治療會議
通過和佳醫(yī)療專家的指導(dǎo)配合和佳運(yùn)營團(tuán)隊(duì)能極大地推動(dòng)科室規(guī)范化、規(guī)模化、效益化發(fā)展,有效提高醫(yī)療質(zhì)量。
2
學(xué)科運(yùn)作制度完善
眾多學(xué)科發(fā)展的阻礙中,專業(yè)能力的缺失僅僅是一方面,高質(zhì)量發(fā)展的學(xué)科,需要有完善的制度保駕護(hù)航,指導(dǎo)醫(yī)院提升全診療流程的質(zhì)量安全,進(jìn)而落實(shí)《行動(dòng)》強(qiáng)調(diào)的“以質(zhì)為先”的績效管理機(jī)制。
和佳醫(yī)療專家可以根據(jù)醫(yī)院實(shí)際情況給予建議,圍繞組織架構(gòu)建設(shè)、管理規(guī)范等制定可以真正落地的學(xué)科運(yùn)作制度與配套管理工具。
部分參考制度
針對腫瘤治療規(guī)范,和佳可以幫助建設(shè)MDT會診的制度完善病源管理和就醫(yī)流程,打破傳統(tǒng)學(xué)科劃分和專業(yè)設(shè)置壁壘,為患者提供重大疾病診療一站式服務(wù),完成《行動(dòng)》要求的探索專病中心建設(shè)。
針對介入治療規(guī)范,在重點(diǎn)加強(qiáng)介入技術(shù)的質(zhì)量安全管理的同時(shí),和佳幫助醫(yī)院依托介入中心建設(shè)胸痛、卒中等急救中心,優(yōu)化資源配置,完善管理制度和流程,落實(shí)診療規(guī)范。
3
治療手段的完善
我國52.8%的癌癥患者確診時(shí)已到晚期,中晚期腫瘤治療的主要目的為:延緩腫瘤復(fù)發(fā)及轉(zhuǎn)移、延長生存時(shí)間、提升生活質(zhì)量。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),和佳在腫瘤學(xué)科建設(shè)中提倡開展腫瘤微創(chuàng)治療。目前腫瘤手術(shù)治療的發(fā)展趨勢是逐步微創(chuàng)化、腔鏡化,在微創(chuàng)介入領(lǐng)域,整體看待介入技術(shù),意識到微創(chuàng)技術(shù)可以覆蓋全身各系統(tǒng)的治療而不是把介入等同于心內(nèi)科或者神內(nèi)科,就會發(fā)現(xiàn)適合介入診療的患者有很多,如腫瘤患者、下肢靜脈曲張、糖尿病足等。為了響應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的政策,和佳可以幫助醫(yī)院同步完善心臟、神經(jīng)、外周、腫瘤等四大領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展。微創(chuàng)治療的優(yōu)勢在保證治療質(zhì)量、延長生存周期的前提下,可以最大限度提升腫瘤患者的生存質(zhì)量,這也是《行動(dòng)》所提倡的醫(yī)院發(fā)展內(nèi)涵。
此外,化療、放療等治療手段會給患者帶來很大的負(fù)擔(dān),因此腫瘤康復(fù)是必不可少但很多醫(yī)院缺少的部分,癌癥患者的康復(fù)應(yīng)該貫穿于患者全治療周期,和佳可以幫助醫(yī)院在運(yùn)動(dòng)康復(fù)、心理康復(fù)、營養(yǎng)康復(fù)、中醫(yī)康復(fù)、護(hù)理康復(fù)、家庭及社會支持等方面發(fā)展綜合發(fā)展。微創(chuàng)治療搭配康復(fù),能夠有效提升治療效果并降低風(fēng)險(xiǎn)。
4
設(shè)備搭配
在技術(shù)架構(gòu)上,針對心、腦血管疾病、惡性腫瘤等重大疾病要“以患者為中心”實(shí)行多學(xué)科協(xié)作(MDT)為基礎(chǔ);在技術(shù)配置上,和佳建議醫(yī)院早篩手段、治療手段兩手抓,借力AI賦能提高診斷能力,并優(yōu)先開展微創(chuàng)等腫瘤治療技術(shù),和佳可為醫(yī)院提供包括腫瘤微創(chuàng)綜合治療、腫瘤物理康復(fù)、腫瘤營養(yǎng)檢測、超聲AI診斷系統(tǒng)在內(nèi)的各類腫瘤綜合診療設(shè)備。
腫瘤微創(chuàng)治療設(shè)備
腫瘤康復(fù)設(shè)備
腫瘤規(guī)范化診療輔助設(shè)備
5
規(guī)范治療路徑
心、腦血管疾病、惡性腫瘤等疾病的治療技術(shù)發(fā)展迅速,為了持續(xù)提升醫(yī)療質(zhì)量,規(guī)范化流程和標(biāo)準(zhǔn)化方法的普及需要同步跟上。
在治療規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化方面,和佳醫(yī)療的專家與運(yùn)營團(tuán)隊(duì)有專業(yè)的宣貫計(jì)劃,會從疾病評估、規(guī)范疾病治療、統(tǒng)一治療路徑、構(gòu)建信息化平臺、加強(qiáng)科普、患者宣教等方面完成針對臨床的定期院內(nèi)授課與各臨床科室理念宣貫與針對患者和醫(yī)護(hù)的院內(nèi)宣傳資料。
總結(jié)
該《行動(dòng)》的最終提出,意味著中國醫(yī)療事業(yè)進(jìn)入新階段,各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)將迎來發(fā)展的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)。
未來三年,衛(wèi)生健康行政部門將按年度進(jìn)行行動(dòng)工作部署,層層壓實(shí)責(zé)任,各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)將每年面臨醫(yī)療質(zhì)量考核,醫(yī)院將面臨挑戰(zhàn)。另一方面,發(fā)掘出的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)、年度典型案例等將被加強(qiáng)宣傳推廣,先進(jìn)醫(yī)院從制度和機(jī)制層面總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)、好的做法、好的措施將以制度的形式固定下來,因此這三年也會成為狠抓醫(yī)療質(zhì)量的醫(yī)院的機(jī)遇。